據(jù)報道，歐盟委員會于1月20日提出了一攬子新的網(wǎng)絡(luò)安全政策方案，即在既有的5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱的基礎(chǔ)上，推動對歐洲移動通信網(wǎng)絡(luò)中來自高風(fēng)險第三國供應(yīng)鏈強(qiáng)制“去風(fēng)險”。有評論認(rèn)為，所謂“高風(fēng)險供應(yīng)商”的概念具有明顯政治色彩，意在以安全因素為由，將中國企業(yè)徹底排除出歐洲移動通信的網(wǎng)絡(luò)。
對此，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在21日舉行的例行記者會上表示，中方注意到有關(guān)報道，對此表示嚴(yán)重關(guān)切。中國企業(yè)長期在歐洲依法合規(guī)經(jīng)營，從未危害歐洲國家安全，而是有力促進(jìn)了歐洲電信和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為歐洲民眾提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。
在沒有任何事實證據(jù)的情況下，使用非技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)行限制甚至禁止企業(yè)參與市場，嚴(yán)重違反市場原則和公平競爭規(guī)則，是將正常的合作政治化、泛安全化的典型表現(xiàn)，是赤裸裸的保護(hù)主義。
郭嘉昆指出，肆意干預(yù)市場、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，非但無法獲得所謂安全，還會付出巨大成本。事實已經(jīng)證明，個別國家強(qiáng)行移除中國電信企業(yè)優(yōu)質(zhì)安全的設(shè)備，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)財?shù)字網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
歐盟委員會罔顧中國企業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基本事實，罔顧中歐在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域良好的合作基礎(chǔ)和潛力，以安全為由大搞政治操弄，不僅嚴(yán)重阻礙歐盟自身技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將嚴(yán)重?fù)p害歐盟市場開放形象，嚴(yán)重影響各國企業(yè)赴歐投資信心。
“我們敦促歐盟避免在保護(hù)主義的錯誤道路上越走越遠(yuǎn)，否則中方必將采取必要措施，堅決維護(hù)中國企業(yè)合法權(quán)益。”郭嘉昆說。
華為方面也發(fā)表聲明稱：“這一立法提案基于原產(chǎn)國，而非事實證據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來限制或排除非歐盟供應(yīng)商，違反了歐盟公平、非歧視和相稱性的基本法律原則，也違背了其在世界貿(mào)易組織框架下的義務(wù)。我們將密切關(guān)注后續(xù)立法進(jìn)程，并保留為維護(hù)自身合法權(quán)益而采取一切措施的權(quán)利。”
相關(guān)背景
1月20日，歐盟委員會公布《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案，擬在5G通信、半導(dǎo)體、電力系統(tǒng)、自動駕駛、醫(yī)療設(shè)備等18個關(guān)鍵領(lǐng)域，逐步淘汰“高風(fēng)險供應(yīng)商”組件及設(shè)備。草案雖未點名國家或企業(yè)，但地緣政治指向性明顯，被普遍解讀為針對中國高科技企業(yè)的限制舉措，引發(fā)全球科技產(chǎn)業(yè)鏈與貿(mào)易領(lǐng)域高度關(guān)注。
此次修訂核心是將2020年歐盟5G安全“工具箱”這一自愿性指南，升級為具有法律約束力的統(tǒng)一ICT供應(yīng)鏈安全框架。歐盟委員會副主席赫娜·維爾庫寧表示，新規(guī)旨在強(qiáng)化供應(yīng)鏈保護(hù)、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊，筑牢歐洲技術(shù)主權(quán)與安全韌性。相較于舊版僅聚焦5G設(shè)備，新版草案適用范圍大幅擴(kuò)容，覆蓋通信、能源、交通、科技、醫(yī)療等核心基礎(chǔ)設(shè)施與關(guān)鍵技術(shù)賽道。
18個關(guān)鍵領(lǐng)域涵蓋通信（5G/6G、固定及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)）、能源民生（電力儲能、供水系統(tǒng)）、交通探測（自動駕駛、無人機(jī)及反制系統(tǒng)）、核心科技（半導(dǎo)體、云服務(wù)、監(jiān)控設(shè)備、航天服務(wù)）及醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵工業(yè)控制系統(tǒng)等，限制措施從單一通信領(lǐng)域延伸至歐盟經(jīng)濟(jì)社會運轉(zhuǎn)核心環(huán)節(jié)。
草案明確了“高風(fēng)險供應(yīng)商”認(rèn)定流程與過渡期：需歐盟委員會或至少3國聯(lián)合發(fā)起風(fēng)險評估，結(jié)合市場與影響分析后納入名單，評估聚焦依賴風(fēng)險、外部干預(yù)風(fēng)險等。移動運營商獲36個月過渡期淘汰相關(guān)組件，固定網(wǎng)絡(luò)及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)淘汰期限由歐盟后續(xù)明確；草案生效后，成員國需1年內(nèi)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法強(qiáng)制執(zhí)行。
行業(yè)爭議與擔(dān)憂同步顯現(xiàn)：歐洲電信組織Connect Europe警示，強(qiáng)制淘汰將產(chǎn)生數(shù)十億歐元額外成本；西班牙、匈牙利等對華設(shè)備依賴度較高的國家，對淘汰時間表與可行性存疑。分析指出，歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益與地緣訴求的沖突，或?qū)е聢?zhí)行協(xié)調(diào)難題及落地延緩。
這一修訂被視為歐盟在美方施壓下，向“去中國化”技術(shù)路線靠攏的信號——美國自2022年起禁華為新設(shè)備入網(wǎng)并游說歐洲跟進(jìn)，歐盟此次將自愿政策升級為法律，標(biāo)志著對華技術(shù)政策從“風(fēng)險管控”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性排除”。同時，俄烏沖突后歐盟對基建安全焦慮升級，借“安全”之名行保護(hù)主義之實的傾向加劇。
